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仁怀市人民法院基本解决执行难实施细则

发布时间:2018-03-23    

仁法发201711号

 

仁怀市人民法院

基本解决执行难实施细则

 

为贯彻习近平同志让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”的要求,结合最高人民法院“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作部署,对照《基本解决执行难第三方评估指标体系细化考核表》,制定本实施细则。

    一、总体目标

    按照《贵州省高级人民法院关于印发全省法院2017年“基本解决执行难”八项工作任务的通知》文件要求,保障2017年下半年我院完成基本解决执行难目标。

二、队伍配置及任务分工

全局按照“411”模式进行队伍配置,即4个常规办案单元,1个快速反应单元,1个执行警务大队。常规办案单元又按照“1211”规格成立,即1名员额法官、2名执行员1名书记员,1名驾驶员。

1.四个常规办案单元

执行局划分为5个单元。其中,第一、二、三、四单元为办案单元,各单元至少1名员额法官、2名执行员1名书记员,1名驾驶员,负责普通执行案件的办理;人员配置如下:

第一单元   团队长:刘鸿,执行员:余贵永、刘运蛟、余昌贵、薛容澍,书记员:   ,驾驶员:宋和明

第二单元   团队长:柯勇贤,执行员:蔡波、杨海涛、邹晓明,书记员:陈威,驾驶员:李雷

第三单元   团队长:陈勇,执行员:高楷、陈我新,书记员:游伟,驾驶员:尤时江

第四单元   团队长:王明远,执行员:吴波贤、王昭镜,书记员:赵洪谅,驾驶员:陈浩楠

2.一个后勤保障单元

第五单元为快速反应单元,共计10人,负责财产保全案件执行、分案、网上查控、卷宗扫描及装订、归档等事务,将前四个办案单元人员的手腾出来,专门负责案件执行提高办案质量和效率。减少办案天数,避免程序空转。人员配置如下:

第五单元   团队长:李彬虹,执行员:罗敏、宋欢、汪先金,书记员:王莉、陈藤、陈琼桦、罗欣、余开丽,驾驶员:冯广泽

3.一个执行警务大队

执行警务大队是为解决执行难成立,专门为解决执行难服务,全队共13人,其中,我院法警队正式干警5人,保安公司派驻仁怀法院保安人员8名。负责协助各办案单元查找、抓捕、送拘被执行人,参与夜间行动,负责大型执行活动的安保,处理执行紧急事故等工作。人员配置如下:

执行警务大队   队长:聂昌洪(法警队教导员)

               副队长:许祥宝(法警队队长)

                   成员:冯文强 梁朝海 吴正强 王文胜 冯耀民 蒲家豪 刘垒 尤时江 曾凡县 王青鑫 罗勇

   三、执行实务

   1.流水线运作机制实现繁简分流

   执行工作实行流水线运作机制,立案庭立案后两个工作日内将案件移送后勤保障单元,后勤保障单元收案后3个工作日内(即立案之日起五个工作日内)启动网络财产查询,网上查询后发现被执行人有足额存款的,直接冻结、扣划被执行人存款,点击结案,在此环节直接消化掉一小部分执行案件。有部分存款但不足额的,冻结后在查询反馈表上注明;无存款但有车辆、房屋等财产的,查询后在查询反馈表上注明;网络查询完毕后将案件分案到四个常规办案单元。常规办案单元接收案件后,立即开始执行,执行过程中需要,可要求执行警务大队人员配合。

流水作业图如下:

 

 

 

 

 

 

一、二、三、四单元执行

 

 

 

 

2分片区包保制度整合司法资源

执行局个常规办案单元中,实行分片区包保制度,第一单元负责办理被执行人位于大坝、喜头、学孔、高大坪4个乡镇的执行案件;第二单元负责办理被执行人位于龙井、茅坝、九仓、后山4个乡镇的执行案件;第三单元负责办理被执行人位于火石、三合、二合、合马沙滩5个乡镇的执行案件;第四单元负责办理长岗、坛厂、五马、鲁班4个乡镇的执行案件;其余街道及茅台镇为执行案件多发地区,且交通方便,由第单元共同负责各单元在分片区执行的基础上,分工合作,共同为实现执行难努力。

分片区包保制度极大地节省司法资源。未实行分片区包保制度前,各单元执行人员反映办案过程中时常出现同一个乡镇、同一个社区(村)、同一个村民组甚至同一个被执行人分到不同执行单元,因单元之间信息不通,导致同一天有两、三个组前往同一村办案。实行分片区制度后,由第五单元统一按各自单元包保的片区分到各单元内部,最大程度地节省了人力、车辆、邮费,完美整合了执行司法资源。

3.适时开展周末、夜间行动

    针对部分老赖为躲避执行人员,上班时间躲藏、晚上及周末时间回家的情况,执行人员要适时开展夜间行动周末行动四个执行单元根据值班表轮候值班,执行警务大队人员随时待命。

    4.穷尽执行手段不留余地

    执行过程中要放开手脚,穷尽一切执行手段。比如搜查、拘留、黑名单、控制高消费、拒执罪等措施要用好用全。对于终结本次执行程序案件,必须严格按照《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定(试行)》办理,即要求符合终本的实质要件,又需符合终本的程序要求。

     5.法警联动攻克执行难关

     对于我院穷尽查找措施仍然无法找到的被执行人,通过层报方式,将被执行人名单报送贵州省高级人民法院,由省法院将名单报送省公安厅,由公安人员帮助查找被执行人。我院办案人员在接到公安机关反馈的被执行人所在地信息后,立即组织人员前往抓捕。

另外,我院同仁怀市公安局共同发布了《仁怀市人民法院 仁怀市公安局文件》(仁法发[2017]13号)即《关于建立公安机关协助人民法院执行工作机制的通知》。文件明确规定,对法院拘留人员逃匿、下落不明,需要公安机关协助查找、控制的,公安机关应及时采取侦查手段查控;对法院执行中需掌握被执行人信息的,公安机关应通过《人口信息查询系统》及其他子系统向法院提供被执行人户籍、身份证号码、暂住、住宿、出入境等信息;对法院查找的被执行人车辆,交警部门应协助查找并做好控制工作。执行人员在执行过程中要全面理解文件精神,善于借助公安资源。

6. 现场执行记录

    执行局执行人员在进行强制腾空、搜查、拘留等执行行动时,必须使用单兵执法仪,记录的音视频资料应上传到办案电脑存档备查。

四.执行宣传

执行局执行人员应主动与研究室衔接配合,每个单元每月应至少向研究室提供一篇执行案件报告素材。原则上研究室每月应在仁怀(或以上)有影响力的公开媒体上对执行工作的成效、正反典型案例、“执行难”与“执行不能”的区别等进行宣传,半年不得少于6次。并于2017年拍摄完成一部反映攻克执行难的微电影。

 

仁怀市人民法院

2016年4月20日

仁怀市人民法院办公室               2016420日印



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